為了支持民營、小微企業(yè)融資，中央財政設立金融服務綜合改革試點城市，并給予獎勵資金。明年起這項支持政策將全面升級。

11月16日，財政部公開《關于實施中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策的通知》(下稱《通知》)，對前期金融服務綜合改革試點城市獎補政策進行升級，2022年起示范區(qū)數(shù)量和支持金額均有所提高，并給予地方更大自主權，更加注重績效考核。

2019年財政部啟動財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市工作，通過獎補資金支持了179個試點城市，取得初步成效。

財政部有關負責人表示，此次《通知》示范區(qū)獎補政策在全面總結試點城市獎補政策實施經(jīng)驗的基礎上，充分吸收各方面意見建議，進行了進一步優(yōu)化完善，可以說是試點城市獎補政策的“升級版”和“加強版”。

根據(jù)《通知》，明年起中央財政通過普惠金融發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付安排獎補資金，支持示范區(qū)普惠金融發(fā)展。獎補資金由示范區(qū)統(tǒng)籌用于支小支農(nóng)貸款貼息、支小支農(nóng)貸款風險補償、以及政府性融資擔保機構涉農(nóng)業(yè)務降費獎補、資本金補充、風險補償?shù)确矫妗?/p>

此前試點城市獎補政策按照東中西部，分別給予每年3000、4000、5000萬元獎勵資金。而此次《通知》示范區(qū)獎勵資金直接跟績效考核結果掛鉤，分檔獎勵，金額更高。

即示范區(qū)獎補政策調(diào)整為根據(jù)績效考核結果分三檔獎補，東部地區(qū)獎補檔次為3000萬元、4500萬元、6000萬元，中西部和東北地區(qū)獎補檔次為5000萬元、7500萬元、1億元。

按照檔次分配額度，中西部和東北地區(qū)，每年共有6個試點地區(qū)可以拿到最高1億元獎補資金。“最高與最低檔次獎補資金相差1倍，充分實現(xiàn)正向激勵。”上述負責人稱。

另外，每年根據(jù)績效考核結果從5個計劃單列市中確定3個示范區(qū)，獎補資金3000萬元。

由于獎補資金跟績效考核掛鉤，績效指標設置更為重要。

該負責人介紹，試點城市獎補政策績效考核包括21項指標，既有定性指標也有定量指標，既有存量指標也有增量指標，評價體系相對復雜，且績效目標自主確定，考核結果缺乏橫向可比性。示范區(qū)獎補政策將考核指標精簡為最具代表性的5項，全是定量、增量指標，并統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，實現(xiàn)橫向可比，更能客觀公正反映各地工作成效。

這5項指標包括普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增速、普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額同比增速、當年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率同比降幅、政府性融資擔保業(yè)務余額同比增速、小微企業(yè)信用貸款余額同比增速等。

不同于此前績效考核只針對試點城市，此次示范區(qū)考核還涉及全省成效，兩者各占50%，目的在于借此推動全省普惠金融共同發(fā)展。

該負責人表示，各省既要大力支持示范區(qū)普惠金融發(fā)展，加強政策支持和業(yè)務指導，也要在全省范圍綜合施策，全面推進普惠金融工作，“點面結合”才能保證在績效考核中取得較好的成績。

《通知》明確，每省每年自主確定1-3個示范區(qū)，示范區(qū)可以為省會城市或所轄縣區(qū)、地級市、縣、縣級市和區(qū)、國家級新區(qū)等。各省可自主確定今后年度示范區(qū)是否重復為同一地區(qū)。

上述負責人表示，這給予地方更大自主權。突出地方自主，鼓勵因地制宜。