27日，遼寧省盤錦市開展的“退養(yǎng)還濕”項目現(xiàn)場。　李晛　攝

記者27日在遼寧省盤錦市開展的“退養(yǎng)還濕”項目現(xiàn)場看到，碧波浩渺的葦海隨風(fēng)搖曳，水鳥在一望無際的淺海灘涂上翩翩起舞，大面積火紅堿蓬草形成萬畝紅海灘。

盤錦被譽為“輕輕放在濕地上的城市”“國際重要濕地”“中國最美濕地”，享有“濕地之都”美名。自然濕地面積達2165平方公里，其中濱海濕地392平方公里。位于盤錦的遼河口濱海濕地作為中國最北濱海濕地，處于淡水生態(tài)系統(tǒng)和海水生態(tài)系統(tǒng)的交匯處，具有很高的邊緣生態(tài)效應(yīng)，不僅生物生產(chǎn)力高，還具有巨大的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)效應(yīng)，其生態(tài)重要作用不可或缺，重要地位不可替代。

據(jù)盤錦市自然資源事務(wù)服務(wù)中心生態(tài)修復(fù)服務(wù)科科長孫大志介紹，自上世紀80年代起形成的圍海養(yǎng)殖，對濱海濕地生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴重破壞，各種利益、各種因素盤根錯節(jié)、相互交織，嚴重擾亂市場秩序，更成為一塊生態(tài)頑疾。為此，2015年，盤錦市先行啟動“退養(yǎng)還濕”工作，當(dāng)年恢復(fù)濱海濕地2.3萬畝;2016年對上爭取獲批“盤錦市藍色海灣整治行動”項目;2018年8月至今，實際退出恢復(fù)圍海養(yǎng)殖池塘總規(guī)模遠超國家批準“盤錦市藍色海灣整治”項目5萬畝的設(shè)計規(guī)模，達到8.59萬畝，新增自然岸線17.6公里，造就了全國最大的“退養(yǎng)還濕”單體工程。

27日，遼寧省盤錦市開展的“退養(yǎng)還濕”項目現(xiàn)場。盤錦市委宣傳部供圖

孫大志說，盤錦市恢復(fù)的8.59萬畝濱海濕地很快將形成天然翅堿蓬蘆葦濕地，并形成新的海洋牧場，助力渤海灣海洋生物多樣性恢復(fù)。

此外，盤錦市委、市政府扎實推進依法行政，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。編制《盤錦市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》，成為全省首座在法治化、規(guī)范化、制度化層面實施生態(tài)文明建設(shè)的城市。2017年，《盤錦市濕地保護條例》頒布施行，將濱海濕地列入保護范圍，在劃定濕地生態(tài)紅線、劃分濕地保護等級、保護和管理自然資源、打擊違法犯罪行為等方面作出詳細規(guī)定，成為盤錦建市以來獲得地方立法權(quán)后第一部實體性地方性法規(guī)，為“退養(yǎng)還濕”暨“藍色海灣整治行動”提供了更加具體的法制遵循。

同時，盤錦市嚴格區(qū)分養(yǎng)殖業(yè)戶“生計”“投資”“非法牟利”等不同情況，建立“一戶一檔”、實施“一戶一策”。對證件到期及無證養(yǎng)殖戶，依據(jù)《海域使用管理法》規(guī)定嚴厲打擊非法行為，要求必須無條件退出;對有意愿轉(zhuǎn)產(chǎn)的養(yǎng)殖戶，提供國家鼓勵的開放式養(yǎng)殖模式，并給予優(yōu)惠政策，累計轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)戶302戶，養(yǎng)殖面積2.62萬畝，兌現(xiàn)轉(zhuǎn)讓資金1.16億元;對生活困難群體，給予精準救助，發(fā)放救助金31.3萬元。一系列務(wù)實高效舉措，彰顯了依法行政、依法治市的堅定決心，使圍海養(yǎng)殖這個多年想解決而沒有解決的歷史遺留難題畫上了圓滿的句號。(李晛)